访中国军队的“审计尖兵”：如何推动财力转化为战斗力？

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　　中新社北京8月1日电 题：访中国军队的“审计尖兵”：如何推动财力转化为战斗力？

　　作者 李纯 聂丰

　　在审计作业室里，等待核验的资料有时堆得比人还高。这样的工作场景对于中央军委审计署某审计中心参谋潘朝来说已是常态：“合同、招标、采购、验收、出入库、财务凭证，上千份凭证资料都在屋里面。”

　　2016年1月，军委机关调整组建确定成立中央军委审计署，主要履行军队审计监督职能，组织指导全军审计工作。军队审计监督体制改革增强了审计的独立性、权威性，能够更好发挥审计监督效能。也是在那前后，潘朝转隶到此，成为中国军队的一名“审计尖兵”。

　　监督“钱袋子”服务“枪杆子”

　　有一次，潘朝参加某部训练条件建设审计。在对采购的上千台(件)数字化设备进行核查时，审计组发现部分设备没有标识说明。进行拆解后才发现，这些设备是供应商采购其他厂家产品后，套上自家企业“外壳”充当军供产品，再加价卖给部队，从中赚取高额差价。

　　潘朝带着审计组又对所有装备进行核查，发现了一系列问题，不仅挽回部队的经费损失，也保证了武器装备的质量。

　　军费是军队战斗力生成的重要保障。“军费流向哪里，审计监督就要去哪里。”在潘朝看来，军队审计工作是通过监督“钱袋子”来服务“枪杆子”，保证经费、资源用到部队建设的“刀刃”上，向战斗力建设聚焦。

　　潘朝介绍说，审计监督已经从单纯的看账本、看发票拓展到决策制定、物资装备、使用绩效等方面。军队审计工作正在向效果、能力审计延伸，重点关注投入产出效益、建设质量进度等。“推动财力最大限度转化为战斗力，这是审计工作的出发点和落脚点。”

　　从“治已病”到“防未病”

　　某部军官曾对审计人员说，过去基层部队“怕审计”，现在却是“盼审计”。为何会有如此转变？潘朝谈到，审计工作能够对部队管理不规范的情况及时预警、及时止损，将问题扼杀在萌芽状态，防范问题发生。

　　近年来，中国军队保持反腐败高压态势，部队风气好转为基层官兵的训练、生活营造舒心环境。潘朝也表示，传导正风肃纪压力，形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好“生态”，这是审计工作追求的最终目标。“审计要发挥‘治已病、防未病’的作用。”

　　从战备训练、经费管理到物资保障、武器装备乃至人才队伍建设，中国军队的审计工作对各行业系统进行监督，并向行业主管部门提出整改意见，促其出台整改政策与配套措施，“以发现的问题为支点，撬动成系统、成领域整治归正”。

　　“审计不是要把查证出来多少问题作为自己的成绩，”潘朝说，“而是要在问题发生后追根溯源，查找出现这个问题的原因是制度上存在哪些缺失？为什么没有监管到位？是谁的责任？做好整改工作，堵住制度的漏洞，这是军队审计要做好的‘下半篇文章’。”

　　“今天的审计工作已经不一样了”

　　某年，潘朝带领小组到某装备承制企业进行审计，发现某型装备配套的一款软件存在采购疑点。财务审计与计算机编程“隔行如隔山”，如何对软件系统进行查证成了横在审计组面前的一道关。

　　面对陌生的技术参数、设计语言，潘朝和同事们加班加点“啃下”200多份有关软件设计采购的文件资料，多次向军队审价专家请教，详细比对前后几个版本的技术方案，最终查明，该软件设计公司编造技术方案，将军队已有的软件成果以商用软件名义进行二次收费。

　　“今天的审计工作已经不一样了。”潘朝表示，近几年审计涉及的陌生领域越来越多。工作开始前，审计人员需要学习了解相关行业的规章制度和常见问题，深入研究受检装备、部队的特点，把审前调查的功课做足做实。

　　“现场审计过程中，我们要和部队的相关专业人员进一步了解沟通，请他们进行专门授课。”潘朝表示，如果在审计过程中发现把握不准的事项，审计组还会专门向军内外的行业专家或院校教授请教，“要审一行，学一行，钻一行”。(完)

　　【编辑:刘阳禾】